Ακολουθεί το πλήρες κείμενο που δημοσιεύθηκε στην ιστοσελίδα του ΠΑΣΟΚ:
Σαφείς κανόνες και πλήρης διαφάνεια για τα φαρμακεία στο αεροδρόμιο «Μακεδονία»
Κοινοβουλευτική Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων προς τους Υπουργούς Υγείας και Υποδομών και Μεταφορών κατέθεσε ο Καθηγητής Μιχάλης Χουρδάκης, Βουλευτής Α΄ Θεσσαλονίκης του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής, σχετικά με την εφαρμογή του νέου ειδικού καθεστώτος για την ίδρυση, μεταφορά και λειτουργία έως δύο φαρμακείων στο αεροδρόμιο «Μακεδονία».
Η κοινοβουλευτική παρέμβαση επικεντρώνεται στην ανάγκη να αποσαφηνιστούν πλήρως η διαδικασία ενεργοποίησης των δύο θέσεων, τα κριτήρια επιλογής σε περίπτωση περισσότερων ενδιαφερομένων, οι αρμοδιότητες των εμπλεκόμενων αρχών και το χρονοδιάγραμμα πραγματικής εφαρμογής της ρύθμισης.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη σχέση μεταξύ της διοικητικής άδειας φαρμακείου και της εξασφάλισης του απαιτούμενου εμπορικού χώρου εντός του αεροδρομίου, ώστε να είναι σαφές πώς συνδέονται οι δύο διαδικασίες και ποιες εγγυήσεις ισότιμης και διαφανούς μεταχείρισης ισχύουν για όλους τους ενδιαφερομένους.
Παράλληλα, ζητείται να διευκρινιστεί με ποια αντικειμενικά δεδομένα επιλέχθηκαν οι συγκεκριμένοι αερολιμένες και καθορίστηκαν ο αριθμός, η χωροθέτηση και η δυνατότητα εικοσιτετράωρης λειτουργίας των φαρμακείων.
Με την Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων ζητούνται, μεταξύ άλλων, οι σχετικές διοικητικές οδηγίες και γνωμοδοτήσεις, η τεκμηρίωση της ρύθμισης, η αλληλογραφία μεταξύ των αρμόδιων Υπουργείων, της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας και του διαχειριστή του αεροδρομίου, καθώς και τα έγγραφα που αποτυπώνουν την έως σήμερα πορεία εφαρμογής της.
Ο Καθηγητής Μιχάλης Χουρδάκης δήλωσε:
«Η δυνατότητα άμεσης πρόσβασης των ταξιδιωτών σε φαρμακευτικές υπηρεσίες είναι θετική και χρήσιμη. Ακριβώς γι’ αυτό η εφαρμογή της πρέπει να γίνει με απολύτως σαφείς κανόνες, αντικειμενικά κριτήρια και πλήρη διαφάνεια. Ζητούμε συγκεκριμένες απαντήσεις για το ποιος αποφασίζει, με ποια διαδικασία, με ποια κριτήρια και πότε θα λειτουργήσει στην πράξη η νέα ρύθμιση στο αεροδρόμιο “Μακεδονία”. Στον κοινοβουλευτικό έλεγχο, το ζητούμενο δεν είναι οι υπόνοιες, αλλά τα στοιχεία και οι ελέγξιμες απαντήσεις».
ΕΡΩΤΗΣΗ ΚΑΙ ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Θεσσαλονίκη, 30 Σεπτεμβρίου 2026
Προς:
- τον Υπουργό Υγείας, κ. Σπυρίδωνα – Άδωνι Γεωργιάδη
- τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών, κ. Χρίστο Δήμα
Θέμα: «Ενεργοποίηση και διαφανής εφαρμογή του ειδικού καθεστώτος φαρμακείων στο αεροδρόμιο “Μακεδονία”»
Κύριοι Υπουργοί,
Με το άρθρο 85 του ν. 5243/2025 προστέθηκε παρ. 10 στο άρθρο 36 του ν. 3918/2011 και θεσπίστηκε ειδικό καθεστώς για την ίδρυση, μεταφορά και λειτουργία έως δύο φαρμακείων εντός των κτιριακών εγκαταστάσεων του Διεθνούς Αερολιμένα Θεσσαλονίκης «Μακεδονία», ενός στον χώρο αφίξεων και ενός στον χώρο αναχωρήσεων.
Σε εφαρμογή της νομοθετικής αυτής πρόβλεψης εκδόθηκε η υπ’ αριθ. Δ3(β)/Γ.Π./35022/27.7.2026 Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Υγείας και Υποδομών και Μεταφορών (Β΄ 4807/3.8.2026), με την οποία ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα ίδρυσης, λειτουργίας, μεταφοράς, χωροθέτησης και ωραρίου των φαρμακείων στους αερολιμένες «Ελευθέριος Βενιζέλος» και «Μακεδονία».
Η πρόβλεψη πρόσβασης του επιβατικού κοινού σε φαρμακευτικές υπηρεσίες εντός διεθνών αερολιμένων εξυπηρετεί προφανείς ανάγκες δημόσιας υγείας και εξυπηρέτησης των ταξιδιωτών. Η εφαρμογή, όμως, ενός ειδικού καθεστώτος αδειοδότησης σε χώρους αυξημένης εμπορικής αξίας επιβάλλει πλήρη σαφήνεια ως προς τη διοικητική διαδικασία, τα εφαρμοζόμενα κριτήρια, την κατανομή αρμοδιοτήτων και τη σχέση μεταξύ της άδειας φαρμακείου και της εξασφάλισης του αναγκαίου χώρου εντός του αερολιμένα.
Το ζήτημα καθίσταται ειδικότερα κρίσιμο για το αεροδρόμιο «Μακεδονία», καθώς η ανακοίνωση των κενών θέσεων φαρμακείων της Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης για την περίοδο Ιουνίου 2026 εκδόθηκε στις 24.6.2026 και προέβλεπε υποβολή αιτήσεων από 1 έως 15.7.2026, δηλαδή πριν από την έκδοση και δημοσίευση της ανωτέρω ΚΥΑ. Στην ανακοίνωση αυτή δεν περιλαμβανόταν θέση φαρμακείου εντός του αεροδρομίου «Μακεδονία».
Απαιτείται, συνεπώς, να αποσαφηνιστεί με ποιον ακριβώς τρόπο ενεργοποιούνται οι ειδικές αυτές θέσεις μετά την έκδοση της ΚΥΑ, εάν θα ενταχθούν σε επόμενο τακτικό κύκλο ανακοίνωσης κενών θέσεων ή εάν προβλέπεται ειδική ή μεταβατική διοικητική διαδικασία.
Παράλληλα, το γενικό πλαίσιο αδειοδότησης φαρμακείων προβλέπει συγκεκριμένους κανόνες για την κρίση περισσότερων αιτήσεων για την ίδια θέση, όπως αυτοί αποτυπώνονται στο άρθρο 3 του ν. 1963/1991, όπως ισχύει μετά τις μεταγενέστερες τροποποιήσεις του, μεταξύ άλλων με το άρθρο 64 του ν. 4509/2017 και το άρθρο 50 του ν. 4999/2022. Πρέπει, επομένως, να είναι σαφές εάν οι ίδιοι κανόνες εφαρμόζονται αυτούσιοι και στις ειδικές αεροδρομιακές θέσεις ή εάν υφίσταται οποιαδήποτε ειδικότερη διαδικασία.
Ιδιαίτερη σημασία έχει επίσης η σχέση μεταξύ της διοικητικής άδειας ίδρυσης ή μεταφοράς φαρμακείου και της εξασφάλισης συγκεκριμένου εμπορικού χώρου εντός του αερολιμένα. Πρόκειται για δύο διακριτές προϋποθέσεις που πρέπει να συνδέονται κατά τρόπο σαφή και διαφανή, ώστε η διοικητική επιλογή του δικαιούχου άδειας να μην αναιρείται στην πράξη από διαφορετική διαδικασία διάθεσης χώρου και να διασφαλίζονται η ίση μεταχείριση και η πραγματική δυνατότητα συμμετοχής των ενδιαφερομένων.
Τέλος, μολονότι η νομοθετική ρύθμιση στηρίζεται στην ανάγκη άμεσης πρόσβασης των ταξιδιωτών σε φάρμακα και φαρμακευτικές υπηρεσίες, απαιτείται να γνωστοποιηθούν τα συγκεκριμένα δεδομένα βάσει των οποίων προσδιορίστηκαν ο αριθμός και η χωροθέτηση των φαρμακείων και επιλέχθηκαν ειδικά οι δύο συγκεκριμένοι αερολιμένες, καθώς και να αποσαφηνιστεί η πραγματική πορεία εφαρμογής της ρύθμισης στη Θεσσαλονίκη.
Κατόπιν των ανωτέρω, ερωτώνται οι αρμόδιοι Υπουργοί:
- Έχουν ενεργοποιηθεί διοικητικά οι δύο προβλεπόμενες θέσεις φαρμακείων στο αεροδρόμιο «Μακεδονία»; Ποια αρχή είναι αρμόδια για την ανακοίνωση, παραλαβή και κρίση των αιτήσεων και ποιο είναι το συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την υποβολή τους; Δεδομένου ότι η ΚΥΑ εκδόθηκε μετά την ολοκλήρωση της περιόδου υποβολής αιτήσεων Ιουλίου 2026, προβλέπεται ειδική ή μεταβατική διαδικασία ή οι θέσεις θα ενταχθούν στον επόμενο τακτικό κύκλο;
- Εφαρμόζονται στις ειδικές θέσεις του αεροδρομίου «Μακεδονία» τα γενικά κριτήρια και η σειρά προτίμησης που προβλέπει η ισχύουσα φαρμακευτική νομοθεσία για την περίπτωση περισσότερων παραδεκτών αιτήσεων για την ίδια θέση; Εφόσον προβλέπεται οποιαδήποτε διαφοροποίηση ή πρόσθετο κριτήριο λόγω του ειδικού χαρακτήρα των αεροδρομιακών θέσεων, ποια είναι η συγκεκριμένη νομική βάση και ποια αρχή αποφασίζει την εφαρμογή του;
- Με ποιον ακριβώς τρόπο συνδέεται η διοικητική διαδικασία χορήγησης ή μεταφοράς της άδειας φαρμακείου με τη διαδικασία εξασφάλισης του αναγκαίου εμπορικού χώρου εντός του αεροδρομίου; Ποια διαδικασία προηγείται και ποιες συγκεκριμένες εγγυήσεις προβλέπονται ώστε η διάθεση του χώρου να μην οδηγεί σε διαφορετική, παράλληλη διαδικασία επιλογής ή σε πρακτική αδυναμία εγκατάστασης προσώπου που έχει νομίμως επιλεγεί κατά τη φαρμακευτική νομοθεσία;
- Ποια συγκεκριμένα ποσοτικά, λειτουργικά και υγειονομικά δεδομένα ελήφθησαν υπόψη για τον καθορισμό του αριθμού, της χωροθέτησης και της δυνατότητας εικοσιτετράωρης λειτουργίας των φαρμακείων και με ποια αντικειμενικά κριτήρια επιλέχθηκαν για το συγκεκριμένο ειδικό καθεστώς οι αερολιμένες «Ελευθέριος Βενιζέλος» και «Μακεδονία»; Έχει εξεταστεί η ανάγκη αντίστοιχης ρύθμισης για άλλους αερολιμένες με υψηλή επιβατική κίνηση και, στην περίπτωση μεταφοράς υφιστάμενου φαρμακείου, αξιολογείται η επίπτωση στη φαρμακευτική εξυπηρέτηση της περιοχής από την οποία αυτό αποχωρεί;
- Ποιο είναι σήμερα το ακριβές στάδιο εφαρμογής της ρύθμισης στο αεροδρόμιο «Μακεδονία», ποιες διοικητικές ή άλλες εκκρεμότητες απομένουν και ποιο είναι το συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την ολοκλήρωση της διαδικασίας και την πραγματική έναρξη λειτουργίας του πρώτου φαρμακείου;
ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Παρακαλούνται οι αρμόδιοι Υπουργοί να καταθέσουν στη Βουλή:
1. Έγγραφα εφαρμογής και αδειοδοτικής διαδικασίας
Κάθε εγκύκλιο, υπηρεσιακή οδηγία, γνωμοδότηση, ερμηνευτικό έγγραφο ή διοικητική πράξη που έχει εκδοθεί για την εφαρμογή της υπ’ αριθ. Δ3(β)/Γ.Π./35022/27.7.2026 ΚΥΑ και ιδίως για την ενεργοποίηση των ειδικών θέσεων, τη διαδικασία υποβολής και κρίσης των αιτήσεων και τα εφαρμοζόμενα κριτήρια επιλογής.
2. Έγγραφα τεκμηρίωσης της ρύθμισης
Κάθε μελέτη, εισήγηση, έκθεση, υπηρεσιακό σημείωμα, στατιστικό ή άλλο πρωτογενές διοικητικό υλικό που χρησιμοποιήθηκε για την τεκμηρίωση του αριθμού, της χωροθέτησης και του ωραρίου λειτουργίας των φαρμακείων, την επιλογή των συγκεκριμένων αερολιμένων και τη δυνατότητα μεταφοράς υφιστάμενων φαρμακείων.
3. Έγγραφα συντονισμού και διάθεσης των χώρων
Κάθε αλληλογραφία, πρακτικό συνάντησης, εισήγηση ή άλλο υπηρεσιακό έγγραφο μεταξύ των αρμόδιων Υπουργείων, της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, του διαχειριστή του αεροδρομίου και των θεσμικών φορέων του φαρμακευτικού κλάδου, που αφορά την προετοιμασία ή εφαρμογή της ρύθμισης, τη διάθεση των εμπορικών χώρων και τον συντονισμό της διαδικασίας αδειοδότησης με τη διαδικασία εγκατάστασης των φαρμακείων.
4. Έγγραφα για την έως σήμερα εφαρμογή στο αεροδρόμιο «Μακεδονία»
Κάθε πράξη, ανακοίνωση, πρόσκληση, απόφαση, υφιστάμενο υπηρεσιακό πίνακα ή άλλο διοικητικό έγγραφο που έχει εκδοθεί ή καταρτιστεί μετά τη δημοσίευση της ΚΥΑ και αφορά την ενεργοποίηση των δύο θέσεων στο αεροδρόμιο «Μακεδονία», την υποβολή ή εξέταση αιτήσεων και την πορεία μέχρι την εγκατάσταση και έναρξη λειτουργίας φαρμακείου.
Κάθε εγκύκλιο, υπηρεσιακή οδηγία, γνωμοδότηση, ερμηνευτικό έγγραφο ή διοικητική πράξη που έχει εκδοθεί για την εφαρμογή της υπ’ αριθ. Δ3(β)/Γ.Π./35022/27.7.2026 ΚΥΑ και ιδίως για την ενεργοποίηση των ειδικών θέσεων, τη διαδικασία υποβολής και κρίσης των αιτήσεων και τα εφαρμοζόμενα κριτήρια επιλογής.
2. Έγγραφα τεκμηρίωσης της ρύθμισης
Κάθε μελέτη, εισήγηση, έκθεση, υπηρεσιακό σημείωμα, στατιστικό ή άλλο πρωτογενές διοικητικό υλικό που χρησιμοποιήθηκε για την τεκμηρίωση του αριθμού, της χωροθέτησης και του ωραρίου λειτουργίας των φαρμακείων, την επιλογή των συγκεκριμένων αερολιμένων και τη δυνατότητα μεταφοράς υφιστάμενων φαρμακείων.
3. Έγγραφα συντονισμού και διάθεσης των χώρων
Κάθε αλληλογραφία, πρακτικό συνάντησης, εισήγηση ή άλλο υπηρεσιακό έγγραφο μεταξύ των αρμόδιων Υπουργείων, της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, του διαχειριστή του αεροδρομίου και των θεσμικών φορέων του φαρμακευτικού κλάδου, που αφορά την προετοιμασία ή εφαρμογή της ρύθμισης, τη διάθεση των εμπορικών χώρων και τον συντονισμό της διαδικασίας αδειοδότησης με τη διαδικασία εγκατάστασης των φαρμακείων.
4. Έγγραφα για την έως σήμερα εφαρμογή στο αεροδρόμιο «Μακεδονία»
Κάθε πράξη, ανακοίνωση, πρόσκληση, απόφαση, υφιστάμενο υπηρεσιακό πίνακα ή άλλο διοικητικό έγγραφο που έχει εκδοθεί ή καταρτιστεί μετά τη δημοσίευση της ΚΥΑ και αφορά την ενεργοποίηση των δύο θέσεων στο αεροδρόμιο «Μακεδονία», την υποβολή ή εξέταση αιτήσεων και την πορεία μέχρι την εγκατάσταση και έναρξη λειτουργίας φαρμακείου.
